Kormányok közötti együttműködés az állami szuverenitás fenntartásának alapján, szemben a nemzetek feletti (szupranacionális) integrációval, amelyben a kormányzati funkciók és jogkörök országos szintről átkerülnek az EU-szintű együttműködéshez.
Az EU nemzetek fölötti az első pillérben, ahol az EU-jog elsőbbséget élvez a nemzeti jog felett bármely vitás esetben, illetve kormányközi a külügy és a biztonságpolitika második pillérében, valamint az igazságügy és a belpolitika harmadik pillérében. Az utóbbi két pillérben a tagállamok továbbra is fenntartják hagyományos nemzeti szuverenitásukat.
Megjegyzés:
Az európai integráció kormányközi kérdéseket előtérbe helyező elmélete az európai integrációs folyamat legfontosabb elemének a kormányközi és szupranacionális viszonyok alakulását tekinti.