Nemzetek feletti szinten elsőként az amszterdami szerződés vezette be, és ma egy olyan terület, ahol a nizzai szerződés előírásaival összhangban igen kiterjedten alkalmazzák a minősített többségi szavazást.
A menedékjogra való előírásokkal egyött a bel- és igazságügy része.
A jövő:
A Konvent szabadság-, biztonság- és igazságügyi munkacsoportját, amely ennek a fontos területnek a kiterjesztésével és további jogköröknek a nemzeti parlamentektől uniós szintre emelésével foglalkozó javaslatokat mérlegel.
Az alkotmánytervezet az igazságügyet és a belügyeket megosztott hatáskörnek javasolja, ahol az Európai Unió jogalkotása elnyomja a nemzeti jogalkotást.