Mielőtt egy, az Európai Bizottságot is érintő bírósági ügy megkezdődne, a Bizottság indoklással ellátott állásfoglalást ad ki. A jogi lépést fontolgató tagállam ekkor vagy figyelembe veszi az állásfoglalást, vagy a Bírósághoz fordul, ahol fennáll a veszély, hogy veszít.